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Paris, 25.09.2023 English translation of the original French text below. FIPEC comments in response to the European public consultation relative to the draft restriction on per- and polyfluoroalkylated substances (PFAS) The paint, varnish, coatings and artists' colours industries that we represent in France are paying particular attention to the draft of REACh restriction on per- and polyfluoroalkylated substances, which have a very broad scope. As soon as the draft text was made available, our industries began to study the consequences of this proposal for our sectors. This analysis of the draft restriction involves requesting and transmitting information along the upstream supply chain: from the manufacturers of the substances, through the manufacturers of the raw materials in mixtures, up to the product formulators. 6 months after the draft text was made available, we feel it is important to share with you the points of complexity and difficulties that have already been identified, particularly in view of the very broad scope of the draft measures, which lead us to ask for longer transition periods for the products of our industries: 1) Operators within the supply chain need time to transmit relevant and accurate information on substances that are not currently regulated and that fall within the scope of the draft restriction. This particularly concerns trace levels of these substances in raw materials, which requires work throughout the upstream supply chain. This explains why, as downstream users, our industries currently have only a very limited level of knowledge about the possible presence of these substances up to the 25 ppb threshold in the raw materials they use. 2) Our industries use fluoropolymers within the scope of the restriction (PTFE, PVDF, FEVE, etc.) for certain technologies in their products. The manufacturers concerned are mobilising their R&D teams to develop and implement effective alternative solutions to replace these fluoropolymers in their current applications. However, the 2028 deadline already seems too short: more time is needed to identify and analyse appropriate and effective alternatives for each of the technologies concerned, the aim being to avoid regrettable substitutions. 3) The uncertainty identified in point 1) means that it is currently difficult for downstream users to know whether the raw materials they use contain any substances not classified as hazardous under CLP Regulation No. 1272/2008 amongst the vast group of PFAS covered by the restriction. This difficulty is emphasized by the fact that many of the substances within this group do not yet have any identification numbers (no CAS numbers, for instance). Fdration des Industries des Peintures, Encres, Colles, Couleurs, Rsines 42 avenue Marceau F-75008 PARIS Internet : www.fipec.org SIRET : 78435936600019 - APE 9412Z Registre de transparence europen - N : 139961447855-03 This leads us to request longer transition periods of at least 6.5 years after publication of the restriction for products from our industries (coatings, including coatings for the construction, marine, automotive and railway industries, paints and varnishes, protective products, sealants and floor waterproofing products) that contain fluoropolymers and/or substances from the PFAS group that do not have so-called "forever pollutant" properties. At the same time, we call for the restriction to take into account a distinction within the very broad group of PFAS between substances identified and listed according to their toxicological and ecotoxicological profiles, with the aim of making the implementation of this restriction as pragmatic as possible. Fdration des Industries des Peintures, Encres, Colles, Couleurs, Rsines 42 avenue Marceau F-75008 PARIS Internet : www.fipec.org SIRET : 78435936600019 - APE 9412Z Registre de transparence europen - N : 139961447855-03 Paris, 25.09.2023 Commentaires de la FIPEC dans le cadre de la consultation publique europenne relative au projet de restriction sur les substances per- et polyfluoroalkyles (PFAS) Les industries des peintures, vernis, revtements et couleurs d'artistes que nous reprsentons en France portent une attention particulire au projet de restriction REACh sur les substances per- et polyfluoroalkyles dont le primtre est trs large. Ds la mise disposition de ce projet de texte, nos industries ont commenc tudier les consquences de ce projet pour nos secteurs. Cette analyse du projet de restriction passe par la demande et la transmission d'informations le long de la chane d'approvisionnement en amont : depuis les fabricants des substances en passant par les fabricants de matires premires en mlanges jusqu'aux formulateurs de produits. 6 mois aprs la mise disposition du projet de texte, il nous semble important de partager avec vous les points de complexit et difficults dj identifis compte-tenu notamment du primtre trs vaste du projet de mesures et qui nous amnent aujourd'hui demander des priodes de transition plus longues pour les produits de nos industries : 1) Les oprateurs de la chane d'approvisionnement ont besoin de temps pour permettre une transmission de l'information pertinente et prcise concernant les substances non rglementes actuellement et au primtre du projet de restriction. Ceci concerne tout particulirement les niveaux de traces de ces substances dans les matires premires ce qui ncessite un travail au niveau de l'ensemble de la chane d'approvisionnement en amont. Cela explique pourquoi, en tant qu'utilisateurs en aval, nos industries n'ont actuellement un niveau de connaissance que trs limit concernant la prsence ventuelle de ces substances jusqu'au seuil de 25 ppb dans les matires premires qu'ils utilisent. 2) Nos industries utilisent, pour certaines technologies dans leurs produits, des fluoropolymres inclus au primtre de la restriction (PTFE, PVDF, FEVE, etc.). Nos industriels concerns mobilisent leurs quipes R&D pour dvelopper et mettre en oeuvre des solutions alternatives performantes afin de substituer ces fluoropolymres dans leurs usages d'aujourd'hui. Toutefois, l'horizon 2028 apparat d'ores et dj trop court : un temps supplmentaire est indispensable pour permettre l'identification et l'analyse d'alternatives fiables et performantes pour chacune des technologies concernes, la finalit tant d'viter les substitutions regrettables. Fdration des Industries des Peintures, Encres, Colles, Couleurs, Rsines 42 avenue Marceau F-75008 PARIS Internet : www.fipec.org SIRET : 78435936600019 - APE 9412Z Registre de transparence europen - N : 139961447855-03 3) L'incertitude identifie au point 1) conduit une difficult actuelle de la part de l'utilisateur en aval connatre, dans les matires premires qu'il utilise, la prsence ventuelle de substances non classes dangereuses suivant le rglement CLP N1272/2008 parmi le vaste groupe des PFAS englobs par la restriction. Cette difficult est accentue par le fait que de nombreuses substances de ce groupe n'ont pas encore de N d'identifications (absence de numros CAS, par exemple). Ceci nous amne formuler des demandes de priodes de transition plus longues et a minima de 6,5 ans aprs publication de la restriction pour les produits de nos industries (revtements dont les revtements pour la construction, la marine, l'automobile et l'industrie ferroviaire, peintures et vernis, produits de protection, produits d'tanchit et impermabilisants du sol) qui contiennent des fluoropolymres et/ou des substances du groupe des PFAS ne prsentant pas des proprits dites de polluants ternels . Nous appelons en parallle la prise en compte dans la restriction d'une distinction au sein du groupe trs vaste des PFAS entre les substances identifies et listes selon leurs profils toxicologiques et co-toxicologiques, dans le but de rendre ainsi la mise en oeuvre de cette restriction la plus pragmatique possible. Fdration des Industries des Peintures, Encres, Colles, Couleurs, Rsines 42 avenue Marceau F-75008 PARIS Internet : www.fipec.org SIRET : 78435936600019 - APE 9412Z Registre de transparence europen - N : 139961447855-03